Xalapa, Ver.- (AVC/Perla Sandoval) Durante casi dos décadas, Xalapa ha acumulado proyectos, obras y propuestas para intentar resolver sus problemas de movilidad. Distribuidores viales, segundos pisos, un tren ligero, ciclovías, puentes elevados e incluso teleféricos han sido planteados como alternativas para agilizar los traslados en la capital veracruzana, sin que hasta ahora exista una solución definitiva.

La discusión vuelve a cobrar fuerza ante el anuncio del Gobierno del Estado sobre la próxima incorporación de 60 unidades del sistema de transporte público denominado Transporte Atenas, con el que se busca modernizar el servicio urbano, aunque con una tarifa superior a la actual.

La necesidad de replantear la movilidad de Xalapa no es menor. De acuerdo con el Plan de Movilidad Urbana Sustentable (PMUS) 2024, el 40 por ciento de los desplazamientos en la ciudad se realizaban a pie y entre 30 y 35 por ciento en transporte público.

En contraste, los vehículos particulares representan entre 15 y 20 por ciento de los viajes urbanos, aunque el padrón vehicular de Xalapa supera las 230 mil unidades.

Del distribuidor La Galaxia al segundo piso

Uno de los primeros grandes proyectos de movilidad surgió en 2008 con el distribuidor vial La Galaxia, presentado como una obra superior a los 300 millones de pesos para agilizar el acceso a la ciudad y conectar avenidas como Lázaro Cárdenas y Ruiz Cortines con el bulevar Xalapa-Banderilla.

La propuesta enfrentó cuestionamientos por el posible derribo de árboles y posteriormente tuvo que ser modificada debido a que no cumplía con las especificaciones técnicas requeridas por la entonces Secretaría de Comunicaciones y Transportes.

Ese mismo año también se planteó la construcción de un segundo piso que conectaría la avenida Ruiz Cortines con la carretera Xalapa-Coatepec y funcionaría como libramiento urbano. El proyecto tampoco prosperó.

El tren ligero de Xalapa que nunca llegó

Una de las apuestas más ambiciosas surgió en 2019 con el proyecto del Tren Ligero de Xalapa.

La propuesta contemplaba aprovechar el derecho de vía ferroviario existente para conectar Banderilla, Xalapa, Coatepec y Rafael Lucio mediante un sistema eléctrico de pasajeros con más de una decena de estaciones.

Para desarrollar el proyecto se realizaron estudios de factibilidad técnica, ambiental, jurídica y social, con la participación de investigadores de la Universidad Veracruzana.

La inversión estimada rondaba los 3 mil millones de pesos y contemplaba recursos federales, estatales y privados.

Sin embargo, el gobierno de Cuitláhuac García Jiménez no avanzó con el proyecto debido a que la obra no podría concluirse antes del término de su administración y la Federación descartó financiarla.

La ciclovía de Xalapa quedó incompleta

En 2021, el Ayuntamiento de Xalapa inauguró la primera etapa de una red ciclista con una inversión cercana a los 13 millones de pesos.

El proyecto contemplaba alrededor de 11 kilómetros de infraestructura para bicicletas sobre avenidas como Adolfo Ruiz Cortines e Ignacio de la Llave.

La obra enfrentó resistencia vecinal desde su construcción y posteriormente perdió continuidad. En 2022, parte de la infraestructura fue retirada durante trabajos de rehabilitación vial y el proyecto dejó de ampliarse durante la siguiente administración municipal.

El Plan B: puentes y pasos elevados

Tras la cancelación del tren ligero, el Gobierno del Estado impulsó el denominado Plan B, centrado en la construcción de infraestructura para agilizar la circulación vehicular.

La estrategia incluyó los pasos superiores vehiculares de Las Trancas y Urban Center, ambos sobre la avenida Lázaro Cárdenas.

En el caso de Las Trancas, las autoridades aseguraron que la obra permitiría reducir significativamente los tiempos de entrada y salida hacia el puerto de Veracruz y estimaron que el recorrido de extremo a extremo no superaría los 15 minutos.

Sin embargo, la construcción acumuló retrasos y provocó quejas por los congestionamientos generados durante los trabajos.

A finales de 2025, el puente tuvo que ser intervenido por fallas en el pavimento y el sistema eléctrico. El titular de la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas (SIOP), Leonardo Cornejo Serrano, descartó problemas estructurales.

“Fueron daños que se detectaron en tiempos recientes, se hizo el reclamo frente a la contratista y la reparación de los daños no fue por temas estructurales, sino por temas de pavimento y sistema eléctrico”, explicó.

Urban Center: protestas, amparos y más de 8 mil firmas

El proyecto del paso superior vehicular de Urban Center también provocó una fuerte controversia social y ambiental.

La tala de árboles en el camellón central de la avenida Lázaro Cárdenas derivó en protestas ciudadanas, amparos y la instalación de un campamento permanente por parte de vecinos y colectivos ambientalistas.

La presión social obligó a modificar parcialmente el proyecto para reducir las afectaciones al arbolado.

Durante el conflicto se reunieron más de 8 mil firmas contra la tala y las manifestaciones se prolongaron durante varios meses.

Teleféricos, tranvías y bicicletas: las propuestas ciudadanas

La discusión sobre la movilidad de Xalapa no ha quedado únicamente en manos de los gobiernos.

En 2018, un grupo de académicos y estudiantes de la Universidad Veracruzana obtuvo un reconocimiento por una propuesta para optimizar el transporte urbano de la capital, donde se analizaban las 120 rutas existentes.

En 2026, el arquitecto Enrique Sandoval Escalante presentó, mediante modelos digitales, una serie de propuestas que incluyen teleféricos, tranvías, sistemas de bicicletas públicas y corredores verdes para aprovechar la compleja topografía de la ciudad.

Entre sus planteamientos se encuentra un teleférico entre el parque Morelos y el Paseo de Los Lagos, así como un sistema de transporte ligero para el Centro Histórico.

Llegarán 60 autobuses del Transporte Atenas

Mientras continúan las discusiones sobre el futuro de la movilidad, el Gobierno del Estado anunció la incorporación de 60 unidades del sistema Transporte Atenas para modernizar el transporte público de Xalapa.

A la par, el Ayuntamiento impulsa la instalación de 20 paradas seguras en puntos de alta demanda, entre ellos CAXA, Plaza Xanat, Ávila Camacho y 20 de Noviembre.

La inversión prevista es de 4.5 millones de pesos y las paradas incluirán iluminación, botones de pánico y sistemas de captación pluvial.

El reto pendiente de Xalapa

Después de casi 20 años de propuestas, cancelaciones, modificaciones y obras controvertidas, Xalapa continúa buscando una fórmula para resolver una movilidad cada vez más presionada por el crecimiento urbano y el aumento constante del parque vehicular.

El reto permanece: lograr que los proyectos de infraestructura y transporte respondan a una ciudad donde la mayoría de los desplazamientos todavía se realizan a pie o en transporte público, mientras más de 230 mil vehículos forman parte del padrón vehicular.